Kapittel 9 Pasientskadeansvar

Av professor dr. juris Morten Kjelland

Innledning

Skader som oppstår under veiledning, undersøkelse, diagnostisering, behandling, og andre former for helsehjelp innen spesialisthelsetjenesten eller den kommunale helse- og omsorgstjenesten, er omfattet av pasientskadeloven (lov 15. juni 2001 nr. 53, passkl.).

Lovens virkeområde er beskrevet i pasientskadeloven § 1. Siden 2009 har også skader som påføres i privat helsetjeneste blitt inkludert i lovens virkeområde. Dette omfatter også skader som oppstår ved helsetjenester mottatt i utlandet (helsereiser), jf. passkl. § 19 andre punktum, som viser til pasient- og brukerrettighetsloven (lov 2. juli 1999 nr. 63) § 2-4a andre ledd bokstav a, som implementerer pasientrettighetsdirektivet (2011/24/EU) i norsk rett.

Hør på lydbok med sammendrag av kap. 9

Lydboken kan spilles av på alle flater og enheter. Fungerer utmerket på 3G og 4G, og du kan derfor bruke mediaspilleren nedenfor som podvcast på bussen, stranden, på ski eller hva som måtte passe deg!

Flere ansvarsmodeller

Skader påført under veiledning, undersøkelse, diagnostisering, behandling og andre former for helsehjelp innen spesialisthelsetjenesten eller den kommunale helse- og omsorgstjenesten omfattes av pasientskadeloven (lov 15. juni 2001 nr. 53, passkl.). Virkeområdet for loven er angitt i pasientskadeloven § 1. Siden 2009 har også skader påført i privat helsetjeneste blitt inkludert i lovens virkeområde. Dette omfatter i tillegg skader ved helsetjenester mottatt i utlandet (helsereiser), jf. passkl. § 19 andre punktum, som refererer til pasient- og brukerrettighetsloven (lov 2. juli 1999 nr. 63) § 2-4a andre ledd bokstav a, og gjennomfører pasientrettighetsdirektivet (2011/24/EU) i norsk rett.

I pasientskadeloven § 2 første ledd bokstav a finnes hovedregelen, som fastsetter det såkalte «svikt»-ansvaret. Dette ansvaret er en mellomvariant av skyldansvar og objektivt ansvar. Rettssystematisk sett er det en form for skyldansvar, men det berører det objektive ansvaret på grunn av fraværet av de subjektive elementene i culpanormen. Denne ansvarsmodellen omtales derfor også som en «culpa-light».[1]Høyesterett presiserer i Hjertesvikt (HR-2017-687-A) at det dreier seg om en «objektiv norm med utgangspunkt i skadelidtes forventninger til behandlingen», men at det «må foreligge en ‘svikt’ – ikke enhver skade som forårsakes av helsehjelp gir rett til pasientskadeerstatning» (avsnitt 39). Den objektive vurderingen av om det har skjedd noe irregulært, baseres på den faglige standarden som pasienten rimeligvis kan forvente, se Hjerneslag (HR-2020-1332-A, avsnitt 34).

Det er også etablert rene objektive ansvar for visse typer pasientskader. Dette gjelder for eksempel teknisk svikt ved utstyr brukt i helsehjelp etter pasientskadeloven § 2 første ledd bokstav b, samt vaksinasjonsskader etter passkl. § 2 første ledd bokstav d. I tillegg kan skadelidte kreve erstatning «etter alminnelige erstatningsregler», jf. passkl. § 2 første ledd bokstav e. Dette kan være aktuelt for tap under 10 000 kroner, ettersom den statlige pasientskadeordningen ikke dekker småskader, jf. passkl. § 4 første ledd andre punktum. For eksempel, hvis skadelidte har utgifter til en mindre mengde medisiner som ikke dekkes på blå resept, kan erstatning kreves etter de alminnelige erstatningsreglene, som er henvist til i passkl. § 4 i forbindelse med skadeserstatningsloven.[2]

Institusjonelle forhold

Ordningen administreres av Norsk pasientskadeerstatning (NPE), som er ansvarlig for pasientskadesaker etter pasientskadeloven § 6. Et erstatningskrav må derfor fremsettes overfor NPE, jf. pasientskadeloven § 9. NPE utreder saken i henhold til pasientskadeloven § 10 og fatter vedtak om hvorvidt det skal ytes erstatning. Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten (Helseklage) utreder klagesakene for nemnda eller fatter vedtak etter delegert myndighet. Slike vedtak kan videre bringes inn for domstolene etter pasientskadeloven § 18. Retten vurderer da selve erstatningskravet, ikke bare gyldighetskontrollen, se blant annet Føflekkreft (HR-2023-268-A, avsnitt 20) og Urininkontinens II (HR-2022-2356-A, avsnitt 28).