Kapittel 20 Merutgiftserstatning

Av professor dr. juris Morten Kjelland


Hvordan vet vi hvilke utgifter som kan kreves erstattet etter en personskade? Og hva betyr det egentlig at en merutgift må være «nødvendig og rimelig»? I dette kapittelet ser vi nærmere på hvilke merutgifter skadelidte kan få dekket – både etter skadeserstatningsloven og i særordninger som yrkesskadeforsikringen.

Vi starter med hovedregelen i skl. § 3-1: Den som blir påført en personskade, har krav på full erstatning for nødvendige merutgifter – også for framtiden. Men hva som regnes som nødvendige merutgifter, varierer med skadens alvorlighet og den enkeltes behov. Er det for eksempel forskjell på om skadelidte trenger fysioterapi, assistenthjelp eller tilpasning av bolig? Svaret er ofte ja, og vurderingen må skje konkret.

Du lærer også hvordan rettspraksis har utviklet begrepet «nødvendig og rimelig», og hvorfor det brukes både i erstatningsretten og i velferdsretten. Et kategoriskjema – medisinsk, sosialmedisinsk og sosialt behov – gir struktur og hjelper oss å skille mellom hva som gir rett til erstatning og hva som faller utenfor.

Vi ser dessuten på hvordan menneskerettigheter og CRPD påvirker forståelsen av erstatningsansvaret, og hva dette betyr i praksis. Til slutt viser vi hvordan prinsippene håndteres i yrkesskadesaker, der standardiserte faktorer og aldersavhengige kapitaliseringsregler ofte kommer inn.

Sideinnhold (klikkbar)

Hjelpeskisser

Kapittelinnhold (klikkbar)

Verktøy

1

Oversikt

En personskade kan føre til at skadelidte pådrar seg ekstra utgifter som han ellers ikke ville hatt. Disse merutgiftene, som er en følge av skaden, skal dekkes fullt ut etter skl. § 3-1 første ledd. Bestemmelsen gjelder «lidt skade». Dette dekker både påførte merutgifter frem til oppgjørstidspunktet og «utgifter som personskaden antas å påføre skadelidte i fremtiden». Ettersom påførte og fremtidige merutgifter ofte er av samme karakter, vil de behandles sammen under dette punktet.

En personskade kan medføre et bredt spekter av merutgifter avhengig av skadens alvorlighetsgrad og omfang. Skadelidte kan for eksempel ha merutgifter til medisinsk behandling og medisiner, eller utgifter til fysioterapi og kiropraktorbehandling. Ved mer alvorlige personskader kan det også være behov for pleieassistenter, boligtilpasninger, spesialtilpassede biler eller tekniske hjelpemidler. Hver av disse utgiftspostene må vurderes konkret for å sikre at skadelidte får en erstatning som er i tråd med prinsippet om full økonomisk kompensasjon.

Selv om dette kapitlet tar for seg et bredt spekter av temaer, vil flere eksempler være hentet fra pasientskadeområdet. Dette skyldes at en betydelig andel av storskadene gjelder pleie- og omsorgserstatning, boligerstatning og transporterstatning. Derfor vil det være naturlig at avgjørelser fra Pasientskadenemnda får en fremtredende plass i fremstillingen.

2

Begrepet «nødvendig og rimelig»

Et sammensatt avgrensningskriterium

Hovedregelen er at skadelidte skal tilkjennes full erstatning for det tapet ansvarshendelsen påfører, slik at skadelidte stilles økonomisk som om hendelsen aldri hadde skjedd. Dette prinsippet er uttrykt i skl. § 3-1 første ledd. Prinsippet om full erstatning kan gi begrenset veiledning når det gjelder å fastsette erstatning for merutgifter. Gjennom rettspraksis og juridisk teori har det derfor blitt utviklet et ulovfestet vilkår om at merutgiftene må være «nødvendige og rimelige» for å kunne kreve erstatning. Dette er et sammensatt begrep, og inneholder tre hovedelementer:

For det første inneholder begrepet et årsakskrav. Merutgiften må ha en direkte årsakssammenheng med ansvarshendelsen for å kunne anses som «nødvendig og rimelig». Dersom skadelidte allerede hadde utgifter før hendelsen, er det kun de merutgiftene som er direkte knyttet til merbehandling som kan kreves dekket.

For det andre inkorporerer begrepet en tapsbegrensningsplikt, som blant annet rommer en plikt til å uttømme offentlige ytelser. Sml. påpekningen i Amerika (HR-2022-1132-A, avsnitt 38). Også her gjelder det generelle prinsippet om at de offentlige ytelsene ligger i bunnen av oppgjøret, og at erstatningen utgjør et supplementEksempler på slike ytelser inkluderer støtte til legehjelp, tannlegehjelp, psykologhjelp, fysioterapi og kiropraktorbehandling, etter ftrl. kap. 5. Skadelidte kan også ha rett til grunnstønad og hjelpestønad, jf. ftrl. §§ 6-3 og 6-4. Flere offentlige ytelser har en egenandel som begrenser hvor store merutgifter skadelidte selv må dekke.

For det tredje skal hva som anses «nødvendig og rimelig», vurderes konkret ut fra den enkelte merutgiften. En person som er påført en skade, har som hovedregel rett til full etter skl. § 3-1. Prinsippet om full erstatning blir ytterligere konkretisert gjennom det ulovfestede kriteriet «nødvendig og rimelig», som deretter presiseres for ulike typer merutgifter. Videre vil jeg gi noen nærmere avklaringer for enkelte av disse merutgiftstypene.

Kravet om skaderelatert merutgift. Årsakskrav

For at skadelidte skal ha rett til erstatning for merutgifter, må de generelle kravene til årsakssammenheng være oppfylt. Det er ikke tilstrekkelig at skadelidte har økte utgifter etter ansvarshendelsen. Det må kunne påvises at utgiftene faktisk er forårsaket av denne hendelsen for at skadevolder skal kunne pålegges å dekke dem.

Dersom skadelidte allerede hadde utgifter til behandling før ansvarshendelsen, kan kun merutgiftene som følger av hendelsen kreves erstattet av skadevolder. Behandlingsutgifter som ville ha oppstått uansett, faller utenfor retten til erstatning. De oppfyller ikke årsakskravet eller grunnvilkåret om skade/tap. Med andre ord oppstår ingen negativ differanse som kan tilskrives ansvarshendelsen.

Dette prinsippet gjelder også i tilfeller av omfattende skader, som ved tverrsnittslammelse eller alvorlig hjerneskade. Selv om skadelidte har et pleie- og omsorgsbehov, kan dette behovet i noen tilfeller være et resultat av grunnlidelsen og dermed ikke relateres direkte til personskaden.

Kravet til årsakssammenheng er særlig viktig å være oppmerksom på i personskadesaker, ettersom skadelidte ofte har en eksisterende grunnlidelse som må tas i betraktning.

I vurderingen av om en utgift er erstatningsvernet, kan det derfor være hensiktsmessig å starte med å drøfte årsakskravet. Dette gjør det lettere å avgrense og definere hvilke deler av utgiftene som er relevante å vurdere videre i lys av skjønnsmessige vurderinger, for eksempel behovsstandarden og skadelidtes innretningsplikt.

Fradrag for offentlige ytelser

Ved utmåling av merutgiftserstatning er det nære sammenhenger mellom erstatningsretten og velferdsretten. De offentlige ytelsene anses som grunnlaget i oppgjøret, mens erstatningen fungerer som et tillegg til disse ytelsene. Rettsanvenderen må derfor kartlegge hvilke offentlige ytelser skadelidte har rett til som medlem av folketrygden. En personskade kan utløse en rekke rettigheter.

Eksempler som reguleres av ftrl. kap. 5 er stønader for helsetjenester som legehjelp (ftrl. § 5-4), tannlegehjelp (ftrl. § 5-6), psykologhjelp (ftrl. § 5-7), fysioterapi (ftrl. § 5-8) og kiropraktor (ftrl. § 5-9). Skadelidte kan også ha rett til grunnstønad og hjelpestønad i henhold til ftrl. § 6-3 og ftrl. § 6-4.

Mange offentlige ytelser har egenandelstak som begrenser hvor mye skadelidte selv må dekke. Disse egenandelstakene er regulert i ftrl. § 5-3 første ledd og angir klare grenser for økonomiske belastninger for den skadelidte.

Ved erstatningsberegningen legges det faktiske nivået på de offentlige ytelsene til grunn. For påført tap er ytelsesnivået ofte enkelt å klarlegge. Dette dokumenteres vanligvis gjennom trygdevedtak og annen relevant informasjon. Når det gjelder fremtidige ytelser, må det gjøres en konkret vurdering av sannsynligheten for at skadelidte vil motta disse ytelsene. Det må også vurderes mulige endringer i velferdstilbudet.

I Stokstad (Rt. 1996 s. 958) uttalte Høyesterett at «det avgjørende må være … sannsynligheten for at ytelsene faktisk vil bli gitt, og jeg er ikke enig med ankemotpartene i at ytelsene må være sikret som rettigheter for at de kan gå til fratrekk» (s. 967). I Bråtane (Rt. 2002 s. 1436) ble det foretatt en ytterligere presisering om at det: «[a]vgjørende må være en vurdering av sannsynligheten for at ytelser faktisk blir gitt» (s. 1442). Mindretallet sluttet seg til dette, og fremholdt at supplementsprinsippet anviser en «vurdering av det sannsynlige fremtidige nivået på det offentliges ytelser» (s. 1450).

Rettsanvenderen må derfor vurdere om det er sannsynlig at skadelidte vil få fremtidige offentlige ytelser, og i hvilket omfang. Her stilles det krav til alminnelig sannsynlighetsovervekt. Denne vurderingen kan være krevende, spesielt når skadelidte er ung og tapsperioden er lang. Vurderingen vil kunne få et «prognosepreg». Det er vanlig å ta utgangspunkt i det eksisterende ytelsesnivået på oppgjørstidspunktet. Det må også tas hensyn til den generelle utviklingen i samfunnets velferdstilbud og muligheten for at dette kan bli bedre tilpasset skadelidtes behov over tid.

Som presisert i Hjernesvulst II (Rt. 2009 s. 425) kan det kommunale tilbudet bli mer «skreddersydd» ut fra skadelidtes behov: «I ein framtidig situasjon må det reknast med at det offentlege vil finne fram til andre tilbod som skal dekkje desse behova.»

Det offentlige tilbudet om dekning av medisinske behov representerer i utgangspunktet et «nødvendig og rimelig»-nivå både erstatningsrettslig og velferdsrettslig. Skadelidte kan derfor vanligvis bare kreve erstatning for egenandeler. Det finnes likevel unntak fra denne regelen hvis det offentlige tilbudet er utilstrekkelig eller utilgjengelig. Her kan skadelidte i spesielle tilfeller kreve erstatning for merutgifter til dekning av medisinske behov, som eksemplifisert i Psykolog (Rt. 2003 s. 1358). Denne problemstillingen vil bli nærmere belyst i den videre beskrivelsen av de ulike behovsstandardene.

3

Behovsstandarder

«Kategoriskjemaet»

Uttrykket «nødvendig og rimelig» benyttes både i erstatningsretten og i velferdsretten som et kriterium for hvilke merutgifter skadelidte kan få dekket. Dette reiser spørsmål om hvorvidt begrepet har identisk eller ulikt innhold innenfor de to rettsområdene. Svaret på dette har direkte betydning for nivået på erstatningen: Dersom flere utgiftsposter anses som nødvendige og rimelige i erstatningsretten enn i velferdsretten, vil skadelidtes krav på erstatning kunne bli høyere.

For å sammenlikne innholdet i begrepet på de to rettsområdene, må det foretas en differensiert vurdering basert på hva merutgiftene tar sikte på å dekke. Dekningsformålene kan i denne sammenhengen deles inn i tre hovedkategorier:

  1. Ytelser med rent medisinsk formål

  2. Ytelser med sosialmedisinsk karakter

  3. Ytelser av utpreget sosial eller fritidsrelatert art

Denne tredelingen har vært lagt til grunn i en rekke avgjørelser fra Høyesterett, jf. blant annet Skoland (Rt. 1993 s. 1547), Stokstad (Rt. 1996 s. 958), Rott (Rt. 1999 s. 1967), Bråtane (Rt. 2002 s. 1436), Spesialbarnehage (Rt. 2010 s. 1153) og Amerika (HR-2022-1132-A).

Dekningsformålene er delt inn i tre kategorier, og skillelinjene mellom dem er markert med stiplete linjer for å vise at grensene ikke er absolutte. Behovsstandardene visualiseres ved hjelp av to nivåer: Den øverste linjen illustrerer det erstatningsrettslige nivået for hva som anses som «nødvendig og rimelig», mens den nederste linjen viser det velferdsrettslige nivået for det samme begrepet. Virkelighetens medisinske og juridiske vurderinger er komplekse, og denne modellen har som formål å forenkle forståelsen av disse temaene. Figuren er derfor ment som et pedagogisk verktøy som støtter de språklige beskrivelsene som vil bli utdypet videre.

Den tredelte tilnærmingen, som skiller mellom medisinske behov, sosialmedisinske behov og sosialmedisinske behov, har fått støtte og blitt tydeliggjort i nyere høyesterettsdommer. Herunder Hjernesvulst II (Rt. 2009 s. 425) og Spesialbarnehage (Rt. 2010 s. 1153). Begge dommene er fra pasientskaderetten. Spesialbarnehage-dommen omhandler i hovedsak erstatning for tap som påføres tredjepart. Men den klargjør generelle prinsipper for erstatningsutmåling og forholdet mellom erstatningsretten og velferdsretten. Mindretallets førstvoterende ordlegger seg slik:

«Staten har, med henvisning til Rt. 1996 s. 958 [Stokstad-dommen] og Rt. 2009 s. 425 [Hjernesvulst II-dommen], argumentert for at det ved utmåling av erstatning for personskade må skilles mellom medisinske behov, sosialmedisinske behov og sosiale behov. Samt at de medisinske behovene skal være dekket av det offentlige. Denne inndelingen er grunnleggende riktig, men det eksisterer ofte glidende overganger mellom disse behovskategoriene i praksis.» (avsnitt 41, mine klammeparenteser).

 

Andrevoterende for flertallet var enig i denne tredelingen mellom medisinske, sosialmedisinske og sosiale behov, og fikk støtte fra både fjerdevoterende og femtevoterende, se Spesialbarnehage (Rt. 2010 s. 1153, avsnitt 58). Det er derfor enstemmighet på dette punktet. Denne tredelingen reflekteres også i flere vedtak der Nemnda bruker samme tenke- og uttrykksmåte som i «Kategoriskjemaet».

Det er nødvendig å skille mellom ytelser som er ment å dekke medisinske behov, sosialmedisinske behov og sosiale behov. Offentlige ytelser representerer det nødvendige og rimelige nivået for nødvendig tilsyn og pleie knyttet til medisinske behov, samt andre ytelser med et rent helsemessig formål. Når det gjelder hjelp som bidrar til økt selvstendighet, uavhengighet og trivsel i hverdagen, såkalte sosialmedisinske behov, kan erstatningsretten åpne for en noe høyere standard enn det offentlige tilbudet gir. For utgifter til rene sosiale behov forventes det derimot at pasienten bruker sin egen menerstatning. Ofte er det ikke vanntette skott mellom hva som kan anses som et medisinsk behov, et sosialmedisinsk behov, og et rent sosialt behov.

Rent medisinske behov

Hovedregelen

Denne delen gjelder dekning av rent medisinske behov i forbindelse med personskade. Dette omfatter behov som legehjelp, medisiner og lignende. Ved dekning av slike medisinske behov, er utgangspunktet at nivået på de velferdsrettslige ytelsene samsvarer med det erstatningsrettslige «nødvendige og rimelige» nivået. Dette er lagt til grunn i høyesterettspraksis, blant annet i Skoland (Rt. 1993 s. 1547), Stokstad (Rt. 1996 s. 958), Rott (Rt. 1999 s. 1967) og Bråtane (Rt. 2002 s. 1436). I den sistnevnte dommen blir det uttalt av førstvoterende at:

«[i] Skolanddommen er uttalt at … det offentliges tilbud etter helse- og sosiallovgivningen vil være utgangspunktet her … I Stokstaddommen er dette utgangspunktet utdypet … I Rottdommen ble disse utgangspunktene bekreftet. … Etter min mening er det ikke grunn til å forlate det utgangspunktet for erstatningsutmålingen for fremtidige omsorgsutgifter som er kommet til uttrykk i de tre dommene.» (s. 1441­–1442) 

SDet samme blir uttrykt av mindretallet på s. 1450. I Bråtane (Rt. 2002 s. 1436) ble det enighet om at det «nødvendige og rimelige» nivået for dekning av ytelser med et rent helsemessig siktemål, som hovedregel er sammenfallende i både erstatningsretten og velferdsretten. Dette synet støttes også i Hjernesvulst II (Rt. 2009 s. 425, avsnitt 42-43), Spesialbarnehage (Rt. 2010 s. 1153, avsnitt 41) og og Amerika (HR-2022-1132-A, avsnitt 44).

iden behovsstandarden er lik, kan skadelidte som hovedregel ikke kreve erstatning utover det nivået som det offentlige dekker. I Psykolog (Rt. 2003 s. 1358) kommer dette til uttrykk ved at «det offentlige tilbudet i utgangspunktet må danne en grense for det som er erstatningsberettiget» (avsnitt 44). Dette innebærer at skadelidte som hovedregel kun kan kreve dekning for egenandeler. Prinsippet er illustrert til venstre i figuren (kategori 1). I saker om personskader kommer dette utgangspunktet ofte til syne i saker hvor skadelidte krever pleie- og omsorgserstatning.

Høyesterettspraksis legger vekt på det reelle nivået av det offentlige tilbudet, med et minstekrav som en forutsetning for hovedregelen om sammenfallende behovsstandarder. Dette minstekravet har et annet innhold enn «minstestandarden» i Fusa (Rt. 1990 s. 874). Men det er fortsatt en grunnleggende betingelse.

Snevert unntak for spesielle situasjoner

Fra hovedregelen om sammenfallende behovsstandarder finnes det unntak. I noen tilfeller kan skadelidte kreve erstattet medisinske utgifter som ikke dekkes av trygden. For å anvende unntaksregelen må det foreligge «særegne omstendigheter» og «utgiftene [må] stå i et rimelig forhold til det som kan oppnås gjennom en annen ordning enn det offentlige tilbud», se Skoland (Rt. 1993 s. 1547, s. 1559). 

Høyesterett har senere presisert hvilke situasjoner som kan gi grunnlag for unntak, se Psykolog (Rt. 2003 s. 1358). Skadelidte fikk erstattet utgiftene til ikke-refusjonsberettiget

behandling hos psykolog. Selv om dekningen gjaldt medisinske behov, ble det tilkjent erstatning ut fra at «det offentlige tilbudet ikke var tilgjengelig» (avsnitt 44). Unntaksregelen er snever og kommer bare til anvendelse i spesielle situasjoner. Til dags dato finnes det ingen andre eksempler i høyesterettspraksis på bruk av denne regelen. Eksemplene i underrettspraksis er også få.

Sosialmedisinske behov

Høyere standard i erstatningsretten enn i velferdsretten

En personskade kan også gi opphav til merutgifter knyttet til dekning av sosialmedisinske behov. Dette gjelder utgifter som er knyttet til skadelidtes behov for økt selvstendighet, uavhengighet og livskvalitet. Et typisk eksempel er behovet for spesialbygd bil for å kunne delta i sosiale aktiviteter og opprettholde et visst sosialmedisinsk funksjonsnivå.

For ytelser med et sosialmedisinsk formål kan standarden for hva som anses som nødvendig og rimelig være høyere i erstatningsretten enn i velferdsretten. Dette ble tydelig fremhevet i Stokstad (Rt. 1996 s. 958), og ble lagt til grunn som premiss i Bråtane (Rt. 2002 s. 1436), der Høyesterett uttalte at det for «ytelser med sikte på å gi mer selvstendighet, uavhengighet og trivsel i hverdagen, … kan [det lettere] bli tale om en noe høyere standard i erstatningsretten» (s. 1442). Tilsvarende syn ble gjentatt i Hjernesvulst II (Rt. 2009 s. 425), der førstvoterende bemerket at det her «vil … vere tale om ein høgare standard enn det er på dei offentlege ytingane» (avsnitt 53).

Forskjellen mellom behovsstandardene i henholdsvis velferds- og erstatningsretten innebærer at skadelidte i mange tilfeller vil kunne kreve erstatning i tillegg til offentlige ytelser. Som illustrert i figuren ovenfor vises dette ved at den erstatningsrettslige linjen for sosialmedisinske behov (kategori 2) ligger høyere enn den tilsvarende velferdsrettslige. Differansen mellom linjene angir det området der erstatning kan gis som supplement – markert som en grønn, skravert trekant.

Supplementsprinsippet forutsetter en konkret vurdering av ytelsesnivået i det offentlige tilbudet. Det avgjørende er hva som fremstår som sannsynlig på tidspunktet for oppgjøret. Det kreves ikke at ytelsene er rettslig sikret for at de skal kunne trekkes fra i erstatningsutmålingen, jf. Stokstad og Bråtane.

Prinsippet ble ytterligere befestet i Amerika (HR-2022-1132-A), hvor barnet hadde fått en alvorlig hjerneskade som følge av forsinket forløsning ved et norsk sykehus. Foreldrene hadde opprinnelig møtt hverandre i USA og var kommet til Norge kort tid før fødselen. Etter fødselen flyttet de tilbake til USA. Høyesterett la til grunn at erstatningen måtte baseres på kostnadsnivået i USA og at det ikke kunne tas hensyn til norske velferdsytelser som barnet aldri ville motta. Førstvoterende uttalte: «[b]eregningen kan ikke basere seg på norske velferdsytelser som skadelidte ikke får» (avsnitt 59). Retten la i vurderingen vekt på skadens alvorlighetsgrad, sterke menneskelige hensyn og familiens tilknytning til USA. Det sistnevnte momentet – tilknytningen til nytt bostedsland før skaden – synes å være sentralt for hvilken stats velferdsytelser som skal legges til grunn.

Flytter skadelidte til et annet land innenfor EØS-området, reiser dette spørsmål som per i dag ikke er nærmere utredet, jf. Sørum (2023). Den konkrete erstatningsutmålingen ble foretatt i etterfølgende behandling i lagmannsretten, se LG-2020-146128-2, hvor skadelidte ble tilkjent om lag 85 millioner norske kroner – en av de høyeste personskadeerstatningene som er utmålt etter norsk rett.

I figuren er det illustrert at linjen er brukket med en stigende og en synkende pil. Den stigende pilen viser at muligheten for å få dekket sosialmedisinske behov øker i takt med at formålet fjerner seg fra rent medisinske behov og nærmer seg sosialmedisinske. Den synkende pilen viser det motsatte: at muligheten for erstatning reduseres når behovet ligger nær rent sosiale eller fritidsrelaterte formål. Denne graderingen illustrerer at det ikke finnes et klart skille mellom dekningsformålene, noe som utdypes nærmere i avsnittet om behovsstandarden og forholdet til menerstatning.

Sosiale behov. Grensen mot menerstatning

Utmålingen av merutgiftserstatning påvirkes generelt ikke av hvorvidt skadelidte har rett til menerstatning, eller i hvilken grad. Dette skyldes at postene dekker ulike formål. Menerstatningen er ment å kompensere for tapt livskvalitet ved å gi skadelidte mulighet til å skaffe seg andre goder som kan erstatte det tapet skaden har medført, jf. skl. § 3-2. På den annen side skal merutgiftserstatningen dekke utgifter som er direkte knyttet til skaden. Dette inkluderer nødvendige og rimelige kostnader for å opprettholde skadelidtes sosiale funksjonsevne. Selv om både merutgiftserstatningen etter skl. § 3-1 og menerstatningen etter skl. § 3-2 gir mulighet for å anskaffe ulike goder, er formålet med disse godene ulike. Menerstatning blir nærmere omtalt i bokens ka. 19.

I enkelte tilfeller kan det være usikkerhet om en bestemt utgift hører til menerstatningen eller om den skal erstattes som en merutgift. For eksempel, når det gjelder kostnader knyttet til helgeturer eller ferier (som sydenreiser), skal skadelidtes egne kostnader dekkes gjennom menerstatningen, mens merutgifter til følgeperson dekkes skjønnsmessig som en del av pleie- og omsorgserstatningen. Dette prinsippet ble bekreftet i saker som Skoland (Rt. 1993 s. 1547, s. 1561), Rott (Rt. 1999 s. 1967), Hjernesvulst II (Rt. 2009 s. 425, avsnitt 56) og Amerika (HR-2022-1132-A, avsnitt 44).

Utmålingen av erstatning for merutgifter blir som hovedregel ikke påvirket av om – eller i hvilken grad – skadelidte har rett til menerstatning. Dette skyldes at de to erstatningspostene har forskjellige formål. Menerstatningen skal gi kompensasjon for tapt livsutfoldelse ved å gi skadelidte mulighet til å skaffe seg alternative goder som kan bøte på det savnet skaden har påført vedkommende, jf. skadeserstatningsloven § 3-2. Erstatning for merutgifter skal derimot dekke økonomiske tap i form av konkrete utgifter, for eksempel til medisiner (egenandeler), tilpasning av bolig, spesialinnredning av bil og lignende.

Både erstatning for merutgifter etter skadeserstatningsloven § 3-1 og menerstatning etter § 3-2 gir dermed adgang til å finansiere ulike goder. Men disse godene skal kompensere for ulike former for tap – henholdsvis økonomisk og ikke-økonomisk.

I enkelte tilfeller kan det oppstå tvil om en spesifikk utgift skal regnes som en del av menerstatningen eller som en merutgift. Dersom skadelidte for eksempel ønsker å reise på helgetur eller ferie, skal utgifter knyttet til skadelidte selv som hovedregel dekkes gjennom menerstatningen. Merutgifter som påløper ved behov for følgeperson, skal derimot dekkes som en del av den samlede pleie- og omsorgserstatningen, basert på en skjønnsmessig vurdering.

Enkelte refleksjoner over menneskerettighetenes betydning. CRPD

FNs konvensjon om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) ble vedtatt av FNs generalforsamling 13. mars 2006, og består av en fortale og femti artikler. Norge signerte konvensjonen i 2007 og ratifiserte den i 2013. Konvensjonen er imidlertid ikke inkorporert i norsk rett og har dermed ikke forrang etter menneskerettsloven § 3.

Etter gjeldende rett presumeres norsk lov å være i samsvar med Norges folkerettslige forpliktelser, med mindre det foreligger en klar motstrid, jf. Høyesteretts dom i HR-2016-2591-A avsnitt 60 til 63. Grunnloven § 92 innebærer ikke en inkorporasjon av menneskerettskonvensjoner, men pålegger statens myndigheter å respektere og sikre menneskerettighetene i den grad de er gjennomført i norsk rett. Dette ble blant annet lagt til grunn i Holship-dommen (HR-2016-2554-P) avsnitt 70. Ifølge Arnfinn Bårdsen (2015) forstås bestemmelsen slik at plikten til å «respektere og sikre» de konvensjonsbaserte menneskerettighetene sidestilles med plikten til å «respektere og sikre» de menneskerettighetene som følger av Grunnlovens del E.

Menneskerettighetene har generell betydning også for skadeserstatningsretten, noe som kommer til uttrykk i blant annet skadeserstatningsloven § 5-5 og menneskerettsloven §§ 2 og 3. Lovtekstene i dette området er imidlertid i stor grad utformet før hensynet til rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne ble en integrert del av den menneskerettslige tenkningen. Flere sentrale høyesterettsavgjørelser, herunder Skoland (Rt. 1993 s. 1547), Stokstad (Rt. 1996 s. 958), Rott (Rt. 1999 s. 1967) og Bråtane (Rt. 2002 s. 1436), bærer preg av velferdsordningene og rettsforståelsen som gjaldt på domstidspunktet.

Ved anvendelsen av domstolsskapte behovsstandarder må det derfor tas i betraktning at norsk erstatningsrett ikke må komme i konflikt med Norges menneskerettslige forpliktelser. I HR-2018-1014-A ble det lagt til grunn at norsk erstatningsrett må tolkes i lys av folkerettslige forpliktelser, blant annet Grunnloven § 104 andre ledd og barnekonvensjonen artikkel 3, ved fastsettelsen av barns erstatningsansvar etter skadeserstatningsloven § 1-1.

Menneskerettighetene kan få betydning på to nivåer i erstatningsretten: ved den generelle tolkningen av regelverket og i den konkrete rettsanvendelsen. Prinsippet om at «nødvendig og rimelig»-vurderingen kan gi rom for et høyere ytelsesnivå i erstatningsretten enn i velferdsretten – særlig ved sosialmedisinske behov – åpner for at erstatningsutmålingen kan justeres slik at den er forenlig med CRPD.

Det er ved fastsettelsen av erstatning i den enkelte sak at CRPD, barnekonvensjonen og andre menneskerettsinstrumenter i første rekke får betydning. Her vil formåls- og hensynsvurderingene i konvensjonene kunne spille inn som skjønnsmessige momenter i utmålingen.

Formålet med CRPD, jf. artikkel 1, er «å fremme, verne om og sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne full og likeverdig rett til å nyte alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter». Artikkel 19 presiserer at personer med funksjonsnedsettelser skal ha rett til å leve i samfunnet med valgmuligheter på lik linje med andre. Dette innebærer blant annet retten til å velge bosted og bosituasjon uten å være bundet til bestemte boformer. Dette kan ha relevans ved vurderingen av erstatning for utgifter til pleie, omsorg og boligtilpasning.

For barn vil barnekonvensjonens artikler 23 og 27 kunne være relevante ved fastsettelsen av hva som utgjør en nødvendig og rimelig kompensasjon for tilretteleggingstiltak, herunder tilpasning av bolig.

Etter artikkel 4 i CRPD har staten ansvar for å sikre konvensjonens etterlevelse. I dommen To brødre (HR-2022-401-A) avsnitt 45 ble det presisert at også domstoler og andre offentlige organer har en plikt til å overholde bestemmelsene i CRPD innenfor sine respektive saksområder. Innen skadeserstatningsretten innebærer dette at avgjørelser ikke må stride mot konvensjonen. Erstatningsutmålingen skal fortsatt skje på individuelt grunnlag, med utgangspunkt i skadelidtes konkrete behov.

En differensiering knyttet til den enkeltes evne til å nyttiggjøre seg ytelsene er ikke i strid med konvensjonen, så lenge vurderingen tar hensyn til individuelle forutsetninger. Denne tilnærmingen har solid forankring i høyesterettspraksis.

Som eksempel på nyere praksis kan lagmannsrettens dom i LA-2020-71960-2 nevnes. Saken gjaldt utmåling av erstatning etter en personskade og illustrerer hvordan individuelle behov legges til grunn ved vurderingen.

En mer omfattende analyse av hvordan CRPD kan få betydning for utmålingen av supplementserstatning ved sosialmedisinske behov faller utenfor rammen for denne fremstillingen.

4

Presiseringer for ulike typer merutgifter

Hva som skal anses som «nødvendig og rimelig», må fastsettes konkret for hver enkelt type merutgift. Dette er illustrert i figuren. Figuren viser de ulike trinnene i vurderingen av hvilke merutgifter som kan gi grunnlag for erstatning. Lengst til venstre fremgår det at en person som har blitt påført en skade, i utgangspunktet har krav på full erstatning etter bestemmelsen i skadeserstatningsloven § 3-1.

Prinsippet om full erstatning er nærmere avgrenset gjennom det ulovfestede kriteriet «nødvendig og rimelig», som er plassert i figurens midtre del. Dette kriteriet er deretter presisert for de ulike typene merutgifter, slik det fremgår av figurens høyre del.

I det følgende gis enkelte presiseringer knyttet til noen av disse typene merutgifter.

Pleie- og omsorgsutgifter

Skadelidte som har pådratt seg alvorlige personskader, har ofte behov for pleie- og omsorgstjenester. I denne sammenhengen omfattes pleie- og omsorgsbehovet av det som i figuren Kategoriskjemaet er angitt som sosialmedisinske behov (kategori 2). Dette innebærer en videre forståelse enn den som gjelder rene pleietjenester, som i utgangspunktet er offentlige oppgaver – jf. kategori 1 i figuren.

Pleie- og omsorgsbehovet kan springe ut av ulike typer skader, herunder lammelser, hjerneskader, rygglidelser og synsvansker – eller kombinasjoner av disse. Et felles trekk ved slike skader er at de medfører et behov for bistand fra andre, eksempelvis i form av hjelp til forflytning, assistanse ved utflukter, egenomsorg eller tilrettelegging for undervisningsaktiviteter. I mange saker er det tale om kombinerte skadefølger, med tilhørende sammensatte hjelpebehov.

Det er den konkrete skadelidtes behov som skal dekkes, innenfor rammen av det som anses som nødvendig og rimelig. Utgangspunktet for utmålingen er en grundig kartlegging av hvilke pleie-, omsorgs- og tilsynsbehov som foreligger.

Ved vurderingen skal det tas hensyn til skadelidtes evne til å nyttiggjøre seg erstatningen. Dette momentet viser til i hvilken grad erstatningen kan bidra til å gjenopprette eller opprettholde funksjoner hos skadelidte, og om dette står i et rimelig forhold til kostnadene ved de tiltakene det er tale om. Nytteaspektet fungerer som et støttepunkt i vurderingen av hvilke sosialmedisinske tiltak som faller inn under det nødvendige og rimelige.

Pleie- og omsorg 1

Boligutgifter

En personskade kan gi opphav til behov for fysisk tilrettelegging av boligen. Dette gjelder særlig der skaden medfører lammelser, hjerneskade eller andre funksjonsnedsettelser som begrenser skadelidtes mobilitet. I slike tilfeller kan det være behov for tekniske tiltak, som installasjon av trappeheis, fjerning av terskler, tilpasning av inngangspartier mv. Utgiftene kan gjelde både ombygging av eksisterende bolig og anskaffelse av ny bolig.

Skadelidte har krav på full erstatning for nødvendige og rimelige utgifter til boligtilpasning. Det innebærer at det må etableres en funksjonell boligløsning som dekker skadelidtes behov etter skaden. Den rettslige behovsstandarden presiseres ut fra prinsippene som er utviklet i rettspraksis for boligutgifter. Et sentralt vilkår er at utgiftene må holdes innenfor en nøktern ramme. Denne rammen er likevel fleksibel, slik at individuelle forskjeller mellom skadelidte må tas i betraktning ved utmålingen.

Som for andre merutgifter er det et krav at boligtilpasningen har årsakssammenheng med den ansvarsbetingende handlingen. Skadevolder svarer kun for de boligutgiftene som følger direkte av personskaden. Høyesteretts dom i Rott (Rt. 1999 s. 1967) er illustrerende. Skadelidte krevde erstatning for kostnadene knyttet til en ny bolig i nærheten av et dagsenter etter en trafikkulykke. Høyesterett uttalte: «Denne leiligheten ville familien ikke ha anskaffet dersom det ikke hadde vært for ulykken. I utgangspunktet ligger det således an til erstatning» (s. 1977). Boligutgifter skadelidte ville hatt uansett, faller utenfor det erstatningsrettslige vernet.

Videre gjelder det en tapsbegrensningsplikt ved erstatningsutmålingen. Dette innebærer at skadelidte i utgangspunktet må benytte seg av muligheter for offentlige støtteordninger, slik som bostøtte, tekniske hjelpemidler fra Hjelpemiddelsentralen mv. Også boligens standard skal vurderes i lys av tapsbegrensningsplikten. Etter fast praksis må utgiftene til boligtilpasning være nøkterne. Dersom skadelidte velger løsninger som går ut over dette – eksempelvis eksklusive materialvalg, utsmykninger eller særlige estetiske tilpasninger – faller slike merutgifter utenfor erstatningsansvaret. Slike kostnader må bæres av skadelidte selv, eventuelt dekkes av menerstatningen, dersom vilkårene for det foreligger.

Transportutgifter

En personskade kan gi opphav til særskilte transportbehov. I slike tilfeller kan det være nødvendig med spesialombygd bil, eksempelvis for at skadelidte skal kunne foreta daglige innkjøp, bringe barn til fritidsaktiviteter eller opprettholde kontakt med familie og sosiale nettverk.

Skadelidte har krav på full behovsdekning, og transportutgifter vil kunne omfattes av erstatningsansvaret, forutsatt at de ligger innenfor rammen av det som anses som nødvendig og rimelig. Et grunnvilkår er at utgiftene har årsakssammenheng med ansvarshendelsen. Skadevolder hefter ikke for transportkostnader som skadelidte uansett ville hatt. Ved vurderingen av hva slags bilutgifter som må anses som ordinære, skal det blant annet ses hen til hvilke kostnader som påløper for personer uten funksjonsnedsettelse, samt eventuelle transportrelaterte utgifter skadelidte hadde før skaden.

Skadelidte plikter, på ordinært vis, å begrense tapet. Dette innebærer at det må vurderes hvorvidt skadelidte har uttømt tilgjengelige offentlige støtteordninger. Den sentrale ytelsen i denne sammenheng er stønad til bil, som kan gis til personer med varig funksjonsnedsettelse og vesentlige transportbehov. Stønadsordningen er regulert i folketrygdloven § 10-7 bokstav h, jf. §§ 10-5 og 10-6, med nærmere bestemmelser i den tilhørende bilforskriften.

Behandlingsutgifter

Ved personskade kan skadelidte få rett til å få dekket behandlingsutgifter som er nødvendige og rimelige, forutsatt at de skyldes selve skaden. Utgifter skadelidte ville hatt uansett, kan ikke kreves erstattet. Årsaksvurderingen er derfor sentral.

Hovedtyper behandling

  1. Medisinsk anerkjent behandling (offentlig tilbud)
    Skadelidte må benytte seg av offentlige helsetilbud med refusjonsordning, som psykolog, fysioterapi og kiropraktor. Kun egenandeler dekkes normalt. Dette følger av Psykolog-dommen (Rt. 2003 s. 1358).

  2. Tiltak utenfor offentlig tilbud
    Tiltak som ikke inngår i offentlig helsetilbud, kan likevel gi rett til erstatning, dersom behandlingen er medisinsk relevant. Dette innebærer at tiltaket må ha en dokumentert forbedrende eller vedlikeholdende effekt, og at det må være en rimelig sammenheng mellom effekt og kostnad. Det gjelder en gradert vurdering: Jo bedre effekt i forhold til kostnad, jo sterkere grunnlag for erstatning.

Kjerneområde og randsone

  • Kjerneområdet omfatter skolemedisinsk behandling (lege, psykolog, fysioterapi).

  • Randsonen omfatter tiltak som gestaltterapi, fotsoneterapi m.m., hvor medisinsk effekt er mindre dokumentert.

  • Behandling uten allment anerkjent effekt faller utenfor.

Tidsavgrensning og utprøvingsrett

Skadelidte har rett til å prøve ut behandling i en innledende fase. Ved dokumentert liten eller ingen effekt, faller videre utgifter utenfor erstatningsansvaret. Dette ble presisert i Forsetepassasjer-dommen (Rt. 2000 s. 441).

Eksempel fra rettspraksis

I Rt. 2000 s. 441 ble det kun tilkjent 2/3 av behandlingsutgiftene fordi 1/3 ville påløpt uansett på grunn av tidligere skade. Dette illustrerer hvordan årsakssammenheng og differansebetraktning avgjør hvilke utgifter som kan kreves erstattet.

Utgifter til advokat eller annen juridisk bistand

I saker om personskade kan det ofte oppstå komplekse spørsmål, både faktiske og juridiske, som gjelder ansvarsgrunnlag, årsakssammenheng og utmåling av erstatning. Fordi slike vurderinger kan være krevende, har skadelidte ofte behov for juridisk hjelp.

Når regnes juridisk bistand som en merutgift?

Før det reises søksmål (det vil si før stevning leveres), anses kostnader til juridisk bistand som en erstatningsmessig merutgift. Det betyr at skadelidte ikke selv skal dekke disse utgiftene, så lenge de vurderes som «nødvendige og rimelige». Dette skiller seg fra dekningen man får ved private forsikringer, for eksempel ulykkesforsikringer tegnet av arbeidsgiver eller fagforening. Velger skadelidte å bruke advokat i slike forsikringssaker, dekkes dette normalt ikke som en merutgift av skadevolder.

Hva betyr «nødvendig og rimelig»?

Dette begrepet avgjør både om utgiften skal dekkes, og hvor mye som kan kreves erstattet. Det er altså et juridisk vurderingstema som både gjelder vilkår og omfang. Vurderingen påvirkes blant annet av:

  • Hvor komplisert saken er – både faktisk og rettslig

  • Hva slags spørsmål som må avklares – f.eks. ansvar, årsak, utmåling, medvirkning

  • Skadelidtes situasjon – f.eks. om personen er selvstendig næringsdrivende

  • Hvor mye advokaten har måttet gjøre, og hva som kunne vært gjort av sekretær

Et sentralt poeng er at arbeidet må stå i rimelig forhold til tidsbruk og timepris. Enkle standardoppgaver, som brev til Nav, lege eller arbeidsgiver, bør ikke faktureres som komplisert juridisk arbeid.

Erstatningsretten er i dag et spesialisert fagfelt. Advokaten må ikke bare kjenne til selve erstatningsreglene, men også trygderett, skatterett, forsikring og medisinsk dokumentasjon. Dette gir grunnlag for å akseptere at bistand fra en spesialisert advokat kan være nødvendig.

Geografisk avstand mellom klient og advokat kan være et moment, men må vurderes konkret. Dersom det likevel ville påløpt utgifter – f.eks. til et møte hos forsikringsselskapet – skal dette tas med i helhetsbildet.

Selv om det finnes veiledning i rettspraksis og teori, er det i siste instans domstolene som må avgjøre hvor grensen går for hva som er «nødvendig og rimelig». Dette bør fortsatt utvikles gjennom konkret vurdering i den enkelte sak.

5

Yrkesskadeforsikring – innslag av standardisering

Påførte merutgifter

Skadelidtes påførte merutgifter omfatter de faktiske kostnadene vedkommende har hatt frem til oppgjørstidspunktet, og som kan kreves erstattet etter skadeserstatningsloven § 3-1. Dette gjelder også ved yrkesskade, jf. yrkesskadeforskriften § 2-1 første ledd. Siden merutgiftene kan variere betydelig fra sak til sak, både i art og omfang, skal utmålingen være konkret og individuell. Standardiserte beløp anses som lite hensiktsmessig.

Ved utmåling skal det gjøres fradrag for ytelser fra det offentlige som har kompensasjonsformål. Typiske eksempler er grunnstønad etter folketrygdloven § 6-3 og hjelpestønad etter §§ 6-4 og 6-5. Erstatningsrettslig må dette forstås i lys av skadeserstatningsloven § 3-1 tredje ledd, hvor det fremgår at det skal gjøres fradrag krone for krone når trygden har dekket utgiftene. Dersom skadelidte selv har betalt en utgift som senere blir refundert av det offentlige, vil fradragsregelen likevel gjelde. Denne løsningen samsvarer med både teori og forvaltningspraksis, og er nærmere omtalt i Kjelland 2023 s. 339.

Når det gjelder renter, følger det av yrkesskadeforskriften § 2-1 annet ledd at skadelidte har krav på forsinkelsesrente fra én måned etter at dokumentasjon på utgiften er sendt til forsikringsselskapet. Retten til renter er knyttet til fremsettelsestidspunktet, ikke til når utgiften faktisk ble pådratt. Den nærmere reguleringen av dette følger av forsinkelsesrenteloven 17. desember 1976 nr. 100, ofte omtalt som morarenteloven, som gir regler for forsinkelsesrente ved betalingsmislighold. Den aktuelle bestemmelsen samsvarer med det tidligere forsikringsutkastet, men ble delvis omredigert, jf. NOU 1994: 20 s. 192.

Renteplikten gjelder for det som i lovgivningen omtales som «bestemt utgift», hvilket innebærer at det må dreie seg om en spesifisert og dokumentert kostnad som det er krevd dekning for. Begrepsbruken inkluderer alle relevante skadevolderledd, inkludert stat, kommune og fylkeskommune som eventuelle selvassurandører. Rentereglene er nærmere drøftet i Yrkesskadeutvalgets betenkning, gjengitt i NOU 1994: 20 vedlegg I, kapittel III punkt 9.

Ved vurderingen av påførte merutgifter står altså spørsmålet om faktisk kostnad, fradrag for offentlige ytelser og eventuell renteberegning sentralt. For enkelte typer ytelser – særlig sykdomsbaserte trygdeytelser – vises det for øvrig til fremstillinger hos Skårberg (2024 s. 298 flg. og s. 320–321) samt Syse, Kjønstad og Kjelland (2022 kap. 6), hvor samspillet mellom erstatning og trygd utdypes ytterligere.

Fremtidige merutgifter

Etter yrkesskadeforskriften § 2-2 første ledd skal fremtidige merutgifter erstattes etter en konkret og individuell vurdering, i samsvar med skadeserstatningsloven § 3-1. Dette gjelder på samme måte som ved alminnelig personskade, hvor prinsippet om individuell erstatningsutmåling står sentralt. Det innebærer at også vanlige fradragsregler gjelder, herunder reglene om krone-for-krone-fradrag for kompensasjonsrelevante ytelser etter folketrygdloven. Disse fradragsreglene følger av skadeserstatningsloven § 3-1 tredje ledd første punktum.

Vurderingen av fradrag skjer etter en konkret helhetsvurdering, hvor det blant annet må tas stilling til om ytelsen som utløser fradrag, faktisk er en erstatningsmessig relevant utgiftsdekning. Denne vurderingen er også beskrevet i høyesterettspraksis, særlig i Føflekk-kreft (HR-2023-268-A), hvor Høyesterett klargjorde rammene for avkortning av fremtidige utgifter når det foreligger offentlige ytelser.

Selv om fremtidige merutgifter skal fastsettes konkret, innebærer selve kapitaliseringen et element av standardisering. Dette fremgår av § 2-2 andre ledd i yrkesskadeforskriften, som inneholder en kapitaliseringstabell. Tabellen bygger på skadelidtes alder og gir en multiplikasjonsfaktor for hvor mange ganger årlige utgifter skal ganges for å fastsette et samlet engangsbeløp. For eksempel skal fremtidige årlige merutgifter ganges med 21 dersom skadelidte er under 35 år, med 19 ganger for aldersgruppen 35–49 år, og gradvis ned til 8 ganger for personer over 70 år. Denne aldersinndelingen og faktorstrukturen er basert på anbefalinger i NOU 1994: 20 (se vedlegg I s. 173–174 og vedlegg II s. 192).

Det følger videre av praksis og teori at kapitaliseringselementet ikke opphever plikten til å gjøre individuelle vurderinger. Tabellen utgjør et hjelpemiddel, men må alltid anvendes med hensyn til konkrete behov og forutsetninger i den enkelte sak. Beregningsmetoden tar ikke stilling til spesifikke trygdeytelser eller sykdomsbaserte ordninger, som ofte omtales i sammenheng med fremtidig behovsdekning. For ytterligere detaljer om dette viser juridisk teori til blant annet Skårberg (2024) s. 298 flg. og s. 320–321, samt fremstillingen til Syse, Kjønstad og Kjelland (2022 kap. 6), der samspillet mellom trygd og erstatning belyses grundigere.

Tolkningen av bestemmelsen i yrkesskadeforskriften § 2-2 og dens systematiske sammenheng med skadeserstatningsloven har blitt drøftet både i rettspraksis og juridisk teori. Den tilsvarer i det vesentlige det tidligere forsikringsutkastet, men enkelte redaksjonelle justeringer ble gjort, jf. NOU 1994: 20 s. 192. Dette er nærmere redegjort for i både utvalgets utredning (vedlegg I) og departementets merknader (vedlegg II).

Skadelidtes alder Kapitaliseringsfaktor
under 35 år 21 ganger årlige utgifter
mellom 35 og 49 år 19 ganger årlige utgifter
mellom 50 og 59 år 16 ganger årlige utgifter
mellom 60 og 69 år 14 ganger årlige utgifter
over 70 år 8 ganger årlige utgifter